富宁县人民政府关于2017年政務公開工作要点落实情况的报告

發布時間:2017年12月21日  来源:縣政府办  作者:縣政府办  點擊數: 次

今年以来,根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政務公開工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)等文件要求,富宁县结合实际,紧紧围绕全县重点工作和群众关心关注的问题,不断丰富公开內容,拓宽公开形式和渠道,增强公开质量和实效,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力我县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将我县2017年政務公開工作要点落实情况报告如下:

一、以政務公開助力稳增长

(一)加強預期引導

1.加強政務信息主動公開,客觀發布經濟社會運行真實情況,引導全社會認清和尊重經濟社會發展規律。

2.圍繞出台的積極財政政策、穩健貨幣政策和積極就業政策進行了深入解讀。

3.加強國內外輿情的收集研判,上下半年先後兩次召開全縣經濟運行分析會,針對涉及我縣經濟發展有利因素和不利因素進行客觀分析,解疑釋惑,澄清事實。

4.按月公開財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。

5.及时发布全县月度、季度国民经济运行情况,并解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的內容,正确引导对经济形势的认识判断。

6.做好我縣重大政策措施落實跟蹤審計結果公開。

(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

1.圍繞新出台的“營改增”等稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作。

2.地稅局門戶網站開設減稅降費信息公開專欄。

3.財政部門網站集中展示、實時更新全面公布全縣地方審批的行政事業性收費目錄清單;在發改部門網站集中展示、實時更新全面公布政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標准等。全面公開對清單之外亂收費、亂攤派等行爲的查處結果,讓政府收費項目一覽無余。

4.具體執收單位在收費場所或在考試報名繳費網站相應位置,全面公示收費文件依據(原文件)、主體、項目、範圍、標准、對象等,主動接受社會監督。

5.及時公開清理規範涉企收費和降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況。

6.適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。

(三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

1.對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發布項目審批、進展、建設信息。重點工程的審批信息由有關職能部門完成審批後及時公開;施工項目由建設單位按月公開實施信息,並適時公開重要節點進度信息;有關部門做好招投標、質量監督、執法檢查、竣工備案、協調成果等事項信息的公開工作。

2.出台重大建設項目批准和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見,明確公開的主體、範圍、程序等。

3.圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核准、備案等結果公開,著力推進實施過程信息公開。

4.將碳排放權、排汙權、公立醫院藥品、林權等納入公共資源交易平台,依法公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平台上統一發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。

(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開

1.财政部门网站开设推进政府和社会资本合作(PPP)项目专栏。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等內容的公开力度,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。

二、以政務公開助力促改革

(一)推進“放管服”改革信息公開

1.以清單管理推動簡政放權。認真貫徹落實國務院和省州進一步精簡行政審批項目的有關決定,共取消行政審批項目78項,調整行政審批項目161項,全面取消非行政許可項目,向社會公布行政審批項目目錄中共保留實施的行政許可項目246項。采取在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公衆了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。投資核准事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、行政審批中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立後的經營許可清單等,均在政府門戶網站集中發布,接受監督。

2.及時公開法規、規章、規範性文件和其他政策性文件的修改、廢止、失效情況,並在政府網站上分類公開發布。

3.围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、內容、方式等,及时通过各类公开平台公开抽查结果和查处情况。

4.大力推进“互联网+政務服務”,年内完成政務服務事项目录的编制工作,县级项目入库:行政许可289项、行政确认114项、行政处罚5905项、行政征收42项、行政给付33项、其他行政权力282项、公共服务95项、内部审批事项46项。乡(镇)入库情况,行政许可11项、行政确认10项、行政处罚21项、行政征收1项、行政给付33项、其他行政权力28项内部审批事项4项。并通过本级政府门户网站集中全面公开。

(二)推進國資國企改革信息公開

1.認真貫徹落實省國資委《關于推進省屬企業信息公開的指導意見》。

2.做好國有産權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動産權交易機構與公共資源交易平台實現信息共享。

3.按月公開國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。

4.依法依規公開企業生産經營、業績考核總體情況,國有資産保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動、年度薪酬,以及省屬企業履行社會責任工作情況。

5.研究制定完善國有企業信息公開有關制度。

6.加强企业门户网站建设维护,完成国有企业门户网站內容保障普查,完善企业基本信息公开,实时更新公开企业概况、办公地点、企业领导班子照片及个人简历信息及工作分工、人事任免、组织管理构架、企业内部机构职能职责及负责人信息、全资及控股和参股企业基本信息、企业业务及整体运营情况、党组织及工青妇工作情况等。

7.及時公開省國資委派駐省屬企業監事會對省屬企業年度監督檢查情況和省級經營性國有資産集中統一監管有關情況;依法依規全面公開允許國有創投在總量上按照有關規定自行核銷虧損,並給出資本回報時限約定等情況。

(三)推進農業供給側結構性改革信息公開

1.做好農産品價格信息公開工作,每周發布國內批發市場價格信息、國際農産品價格信息以及全國小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息,收購旺季時每5日發布主産區收購進度信息,每月發布中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等農産品供需平衡表。

2.加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村産權制度改革、農村集體資産清産核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施。推動縣、鄉兩級政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。

(四)推進財稅改革信息公開

1.在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开內容进行分类、分级,并实时更新完善,方便公众查阅和监督。

2.按照財政部有關要求,完善地方政府債務領域信息公開有關規定,指導督促各州、市財政部門公開各地政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況。

3.依法做好財政事權和支出責任劃分改革事項公開工作。

4.加大營改增政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度,密切跟蹤企業對營改增改革舉措的輿情反映,及時回應關切。

三、以政務公開助力调结构

(一)推進發展新産業、培育新動能工作公開透明

1.圍繞全縣産業發展規劃、支持創業創新、推動新産業健康發展、提升改造傳統産業等,加大政策及其執行情況的公開力度,及時發布推廣典型經驗做法。

2.制定新産業、新業態、新模式等方面監管政策時,要采取征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大有關市場主體的參與度,使出台的政策更加適應新産業發展。

3.注重收集公衆對發展新産業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

(二)推進化解過剩産能工作公開透明

1.健全去産能公示公告制度,實行“事前公示、事後公告”。根據年度目標任務,分批次向社會公示承擔化解過剩産能任務的企業名單、已完成化解過剩産能任務的企業名單,公布企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況。化解過剩産能驗收合格後,及時公開上一年度化解過剩産能情況。

2.充分利用政府門戶網站,集中發布化解過剩産能涉及的企業名單、企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況,並將有關信息提供給“信用雲南”網站同步發布。

3.督促指導省屬國有企業公開鞏固去産能後續有關工作情況。

(三)推進消費升級和産品質量提升公開透明

1.定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群衆密切相關的消費品和全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。

2.推进产品质量监管政策法规、內容、标准、程序和结果公开。

3.按照質檢總局要求,推動推薦性地方標准全文公開。

4.做好質量提升行動、執法專項行動信息公開。發布中國品牌價值評價結果,公開對質量違法行爲的執法記錄、缺陷産品名單及後續處理情況,促進中高端産品供給。

5.及時公布流通領域商品質量抽檢結果。

6.全面公開機構檢驗資格許可等行政審批信息。做好“12315”互聯網平台建設,做好消費者訴求數據分析結果公開工作。

7.有關行業主管部門對企業作出的行政許可准予、變更、延續、撤銷以及行政處罰等信息通過雲南省市場主體信用信息數據交換協調平台進行歸集,並在國家企業信用信息公示系統(雲南)進行公示。

8.及時主動在政府門戶網站公布專利行政執法案件信息。

9.做好雙公示工作,完善行政許可和行政處罰公示欄目,按時公布專利侵權糾紛行政處理決定、假冒專利行政處罰信息。

10.公開旅行社名錄及旅遊指標發展情況。每月公示旅遊投訴情況,每季度公開旅遊經營服務不良信息、具體行政處罰情況。

四、以政務公開助力惠民生

(一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

1.圍繞實施精准扶貧、精准脫貧,著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。

2.公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。

3.加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群衆救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。

(二)推進環境保護信息公開

1.實行環境保護例行新聞發布制度,及時公開環境政策措施、環境治理進展等信息,特別是要加大重汙染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。

2.持續推進縣級以上集中式飲用水水源地水質監測信息公開。每年3月底前確定並公開縣內重點排汙單位名錄,指導、督查重點排汙單位通過其網站等便于人民群衆知曉的公開平台公開信息。

3.公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及境內河流保護情況。

(三)推進教育衛生計生領域信息公開

1.進一步推進教育監管信息公開,加大國家教育督導評估監測報告發布力度。

2.做好全面改善義務教育薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定、加快沿邊地區和直過少數民族聚居地區教育發展等重點工作進展情況。

3.推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。

4. 公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件。

5.針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。

6.继续做好推进义务教育划片工作程序、內容、结果,进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。

7.推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制,提升群衆就醫感受。

8.縣衛生計生部門根據職責權限公開法定傳染病疫情及防控信息,做好傳染病防控信息發布。

9.創新醫療機構院務公開形式,加大醫療微信公衆號等平台建設,推行網上在線挂號、收費,有效緩解患者挂號、收費排隊等問題。

10.加大養老服務信息公開力度,及時發布養老服務實事項目進展情況、老年人口狀況和老齡事業發展情況,做好養老服務補貼政策調整等信息公開工作。

(四)推進食品藥品安全領域信息公開

1.做好食品安全地方標准和食品安全企業標准的有關文本公開,繼續加強食品安全標准的宣傳貫徹。

2.加强食品药品监管部门网站行政处罚案件信息公开专栏建设与內容保障,采取“曝光台”“黑名单”等形式加大违法违纪曝光力度,实时公开有关行政处罚案件处理情况信息。

3.加大食品藥品監管和食品藥品安全違法行爲處罰信息公開。

4.定期公布食品藥品抽檢信息總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。重點公開食品藥品抽檢數量、對抽檢食品藥品的具體購置費用或無償提供情況。

5.加強新媒體發布平台建設,強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,增強公衆獲取抽檢結果、了解食品知識的便利性。

6.進一步做好藥品有關産品召回、停産整頓、收回或撤銷證書等信息公開工作。

五、以政務公開助力防风险

(一)圍繞防範金融風險推進公開

1.制定金融領域特別是金融市場有關政策時,在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動。

2.密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、人民幣彙率等方面的國內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。

3.及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。

(二)圍繞促進房地産市場平穩健康發展推進公開

1.加快建立統一規範、准確及時的房地産市場信息定期發布機制,做好差別化信貸、因地制宜合理安排住宅用地等房地産政策的解讀工作,正確引導社會輿論,穩定市場預期和信心。

2.加強房地産市場監管信息公開,嚴格規範房地産開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。

3.深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施 执行情况的公开工作。进一步做好保障性安居工程任务完成情况等方面的公开。

4.及時公開城鎮保障性安居工程項目清單,實行台賬管理並動態分析。

5.做好農村危房改造對象身份確認以及農村危房改造對象家庭戶數、資金支出等情況公開工作。

6.全方位公开有关农村危房改造工作任务分解、补助对象范围与补助标准、建设标准、资金筹集与管理、工作流程等內容。

7.定期公開住房公積金年度報告。

8.規範發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地産用地供應數據、城市地價動態監測數據等。

9.在國土資源部門門戶網站開設省級征地信息公開專題專欄,統一發布征地信息。

(三)圍繞防範遏制重特大生産安全事故推進公開

1.及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大安全隱患排查信息公開工作。

2.加大安全生産監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。

3.落實好安全生産不良記錄“黑名單”制度,並向社會公布。

4.完善安全生産大檢查長效機制建設,在企業內部或面向社會公開企業生産狀況、危險源分布、監測監控數據、事故隱患治理、安全管理現狀、安全生産檢查結果、職業危害預防、事故調查處理結果等所有安全生産有關信息。主動接受企業職工、社會公衆和媒體的批評監督,使企業增強遵守安全生産法律法規的自我約束性。

六、增强政務公開实效

(一)全面落實決策執行管理服務結果“五公開”工作

1.强力推进重點領域信息集中公开。根据年度重点工作部署,发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、住建、交通运输、农科、商务、卫计、审计、旅游、国资、地税、市场监管、安监、物价等部门要牵头制定包括公开內容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重點領域信息公开实施方案。有关牵头部门要在部门门户网站开设重點領域信息公开专栏,集中公开牵头的重點領域信息。

2.严格落实《关于全面推进政務公開工作的意见》及其实施细则的相关要求,年内完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开內容动态扩展机制等工作,参照国家和云南省主动公开基本目录,制定各乡(镇)各部门主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。

3.按照国家和全省统一部署,组织开展基层政務公開标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。

4.將公開要求落實到會議辦理程序,對是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見要隨會議方案一同報批。

5.對涉及公衆利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,均應積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。

(二)進一步健全解讀回應機制

1.加强对规范性文件解读的监督检查,统一发布规范性文件及解读材料,将规范性文件解读工作作为依法行政考评內容。

2.建立行政機關主要負責人定期帶頭宣講政策機制,建立健全例行新聞發布制度,把新聞發布會和政策吹風會作爲政策解讀的重要渠道。發展改革、教育、衛生計生、食品藥品監管、環境保護、國土資源、住房城鄉建設等與宏觀經濟和民生關系密切,以及社會關注事項較多的職能部門(詳見雲政辦發〔2016〕106號),進一步加大新聞發布頻次,原則上每季度至少舉辦1次新聞發布會,部門主要負責同志每年至少出席1次、部門新聞發言人或有關負責人每半年至少出席1次省新聞辦組織的新聞發布會。

3.切实落实《关于全面推进政務公開工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要內容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

4.單位主要負責人履行“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會、新聞媒體采訪和撰寫發表解讀文章等方式,主動回應關切。

5.按照《雲南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協提案辦理結果公開工作的通知》(雲政辦發〔2017〕21號),依法全文公開有關辦理複文重要改革方案和重大政策措施,除保密事項外,應在決策前向社會公布草案、決策依據,廣泛聽取意見。

6.嚴格政策文件解讀源頭控制,嚴格落實《雲南省政府系統公文辦理聯動機制(試行)》(雲政辦發〔2016〕25號),確保政策解讀和公開屬性嵌入公文辦理程序全過程。按照“誰起草、誰解讀”原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,有關政策解讀材料應按照國務院要求于文件公開後3個工作日內在政府網站和媒體發布。

7.严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(云政办发〔2016〕106号)要求,遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,加强舆情收集、研判和回应处置,落实通报批评和约谈制度。

8.探索政府及部門負責同志在政府門戶網站開展在線訪談,加強領導信箱留言受理與回應;鼓勵開展政府開放日、政策大講堂、網絡問政等主題活動,增進公衆參與和監督。

9.认真办理国务院办公厅政府信息与政務公開办公室转来的有关舆情处置的通知。

10.嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會,並根據進展情況,持續發布權威信息,各地和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

(二)加强政務公開平台建设运维

1.認真履行政府網站監管責任,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進政府網站集約化,對保障不力、功能單一的要關停上移,切實提高政府網站建設和運維管理水平。

2.按照政府网站指引进一步明确政府网站的功能定位和建设要求,充分发挥政務公開第一平台作用,提升网站的集群效应,加强政府网站与网上办事大厅的融合对接,形成一体化政務服務网络。

3.全面提升政府门户网站办事功能,按照国务院部署要求,确保实现政府门户网站和政務服務网上办事大厅互联互通,做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发,健全各地各部门门户網站首頁“办事服务”栏目。用好管好政务新媒体,鼓励开通手机APP和微信公众号等,实时精准推送政务信息。明确开办责任主体,健全信息发布审核机制,强化互动和服务功能。

4.推進政府公報同步上網,加快曆史公報數字化工作,制定明確具體的工作方案和時間進度。定期對本行政區域或本系統公共圖書館和社區、居委會(村委會)圖書閱覽室接收政府公報並及時上架利用情況進行督促檢查,滿足基層群衆查閱借閱需求。

5.加强政府热线电话管理,推进政府服务热线资源整合。全面整合本地区“96128”政務服務查询热线等有关热线资源。

(三)加强政務公開工作统筹指导

1.明确政務公開组织领导责任主体,各部门主要负责同志亲自研究和听取重大政務公開事项,部署推进工作;确定1位负责同志分管政務公開工作,列入工作分工,并对外公布。

2.进一步整合政務公開资源,将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政務服務、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。

3.建立政務公開工作台账制度。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

4.依托党校等干部教育培训机构,加强对机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的政務公開业务培训。

(四)依法規範依申請公開工作

1.組織學習貫徹國務院年內新修訂印發的《政府信息公開條例》。

2.暢通完善依申請公開受理渠道,依法保障公衆合理的信息需求。

3.加强对政府信息依申请公开內容的调查核实,确保事实清楚,程序合法;提升告知书制作水平,提升申请人的认可度,最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。

4.进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复內容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。

5.對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,及時向有關單位提出工作建議。對公衆申請較爲集中的政府信息,可轉爲主動公開的,應當主動公開。

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