认清新形势 明确新任务

奮力開創市場監管工作新局面

發布時間:2019年05月28日  來源:縣市場監管局  作者:  點擊數: 次

——在全縣2019年度食品藥品安全、質量提升暨市場監管工作會議上的講話

副县长?? 吴韬

(2019年5月17日)

同志們:

縣政府确定召开这次会议,主要任务是贯彻落实文山州人民政府食品安全、质量提升暨市场监管工作会议精神,总结去年工作,研究部署今年任务,进一步统一思想、明确目标、落实措施,推动全县食品药品安全监管和质量强县工作迈上新台阶,保障全县人民群众饮食用药、产品质量等安全。刚才,义勇同志通报了我县2018年食品安全工作、质量提升工作情况,并书面提交了市场监管工作报告,报告客观地总结了过去一年食品安全、质量提升以及市场监管工作取得的成绩,并对2019年工作作了全面的安排。我完全同意,希望大家下来后认真抓好落实。下面我讲4个方面的意见:

一、認清形勢,築牢食品安全、質量提升和市場監管工作的思想根基

2019年全縣黨政機構改革初步完成,但一些新成立或新組建的單位和部門職能職責還未進一步理順,還出現職責不清、權責不到位等新情況。在此新形勢下,全縣食品安全、質量提升以及市場監管工作面臨著新的挑戰,我們各成員單位要增強大局意識和創新意識,認清形勢、主動擔當作爲,一如既往地把改善食品、産品質量工作扛在肩上,共同維護好市場環境公平有序。

(一)增強責任感。食品安全、質量提升和市場監管工作是一項高風險工作,一旦出了問題就會引發不良輿論,甚至出現社會恐慌。非州豬瘟豬肉、黑色冰淇淋、辣條、染色饅頭等食品安全事件,中藥注射劑、疫苗等藥品安全事件,電梯、遊樂設施、鍋爐等特種設備安全事件,給我們敲響了警鍾。雖然我縣去年沒有發生重大食品藥品、特種設備、産品質量等安全事故,但我們要居安思危,強化履職盡責,從嚴科學高效監管。各鄉鎮、各部門要緊密聯系自身實際,按照“屬地管理”原則和“管行業即管安全”法定職責要求,抓牢抓實食品藥品、特種設備和産品質量安全爲重點的各項工作。

(二)增強使命感。食品安全、質量提升和市場監管作爲政府工作的重要組成部分,肩負著維護市場經濟秩序和社會穩定、創造良好市場環境、推進全縣經濟健康發展、維護公衆權益的責任和使命。隨著市場經濟體制逐步完善,政府管理經濟的方式方法正發生深刻變革,給今後食品安全、質量提升和市場監管工作提出了更高的標准和更新的要求。食安委和質量強縣辦成員單位以及市場監管部門要充分發揮全縣黨政機構改革新體制建立統一綜合執法職能整合的優勢,將過去的鹽業執法、知識産權和價格執法職責由多個部門監管轉由市場監督管理局承擔,基本實現市場監管職責部門化、一體化。

(三)增強緊迫感。當前,假冒僞劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,特別是食品安全領域損害人民生命健康的違法行爲時有發生。我們各成員單位和市場監管部門要加強監管,建立良好的市場環境和市場秩序,推進公平准入,維護公平競爭,規範市場執法,爲群衆營造一個安全、放心的消費環境,切實保障公衆“舌尖上的安全”,爲富甯經濟轉型升級提供一個良好的市場基礎。

二、立足職能,主動融入經濟社會發展

近年來,隨著經濟社會的快速發展,市場變化日新月異,這就要求我們要主動作爲,努力適應經濟發展新常態,立足職能死守安全監管底線,把食品安全、質量提升和市場監管工作融入經濟社會發展的始終。

(一)要營造寬松便捷的市場准入環境。當前的登記制度改革和職能轉變,對“放管服”工作提出了更高的要求。放寬市場准入,推進商事登記業務全程電子化,要求我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”,牢牢守住安全底線,把該管的事管住、管好。全面推進“證照分離”和“多證合一”改革,加快推動“照後減證”,對與行業准營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項,全面實施分類管理;對“證照分離”後符合“多證合一”要求的涉企事項,及時梳理、整合到營業執照上,做到“成熟一批、整合一批”。進一步壓縮企業開辦時間,將企業開辦時間壓縮到3個工作日內;積極推動企業登記全程電子化向企業開辦全程電子化改革,實現“一窗受理、並行辦理”,爲企業開辦和成長提供便利化服務。要加強對個體私營經濟服務中心、消費者維權中心的指導,加大對企業的政策扶持,積極服務企業融資,堅持送服務進基層、進企業、到現場,建立和完善名優企業協調溝通機制、打假聯動機制、信用信息公示機制和服務評估機制,努力爲我縣在引進大項目、發展大産業、培育大市場方面做好服務。

(二)要營造公平有序的市場競爭環境。堅持放管結合,各部門著力推行“雙隨機、一公開”監管工作,把握經濟發展的趨勢和特點,對一些影響範圍廣、涉及群衆利益多的市場領域,探索監管方式創新,依法規範企業生産經營行爲,建立公平競爭的市場秩序,促進市場健康發展。一是加大打擊傳銷力度。認真總結以往打擊傳銷好的經驗和做法,加強對新形勢下假借“微商”“電商”“消費投資”等名義開展新型傳銷、網絡傳銷的研判,要深化應用“線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善後”的“四步工作法”打擊整治網絡傳銷,加強風險預警提示和防範,強化案例宣傳教育,提高公衆識別和防範傳銷的能力。二是強化虛假違法廣告整治。加強對廣告宣傳的引導,在支持廣告業創新發展的同時,依法強化廣告市場監管。著重圍繞食品、藥品、化妝品和醫療器械等重點商品或服務領域,加大虛假違法廣告整治力度,嚴厲打擊違背社會良好風尚和造成不良影響的廣告。三是加強特種設備安全監管。按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,強化特種設備使用單位主體責任,建立以多元共治爲特征、以風險管理爲主線的特種設備安全治理體系,加強重點使用單位和薄弱環節的安全監察,以老舊電梯、油氣管道、起重機械、危險化學品特種設備、氣瓶等産品爲重點,加強特種設備隱患排查和安全監管。四是嚴厲打擊制售假冒僞劣商品違法行爲。圍繞保障和改善民生,加大對與人民群衆生活密切相關、涉及人身財産安全的日常消費品的打假力度,嚴懲不符合強制性標准、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格産品冒充合格産品等違法行爲。加大對公路沿線、城鄉結合部、農村地區假冒僞劣商品的打擊力度,加強對食品藥品、農資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治,嚴厲查處制售假冒僞劣商品違法行爲,增強打擊侵權和假冒違法行爲的震懾力。五是紮實推動質量提升。以“提升經濟發展質量、轉方式調結構促升級”爲主線,緊緊圍繞“全面提升産品質量、工程質量、服務質量和環境質量”這一目標,按照“創新質量發展機制、優化質量發展環境、提升質量管理水平、完善質量安全監管體系、凝聚先進質量文化”的總體要求,切實加強檢驗檢測、標准信息、認證認可、計量測試等質量技術基礎,幫助、指導企業改進老産品研制新産品,提升産品檔次、培育産品品牌。大力開展産品專項整治、環境保護專項治理行動、工程質量治理、服務市場秩序整頓規範等工作,著力解決人民群衆最直接、最關心的質量安全問題,鞏固質量強縣創建成果。

(三)要營造安全放心的市場消費環境。順應群衆消費水平提升、消費結構升級要求,加強日常消費領域市場監管,強化消費者權益保護,爲群衆營造安全放心的消費環境,提振公衆消費信心。要定期開展消費維權普法、食品藥品化妝品、醫療器械和特種設備安全知識宣傳,開展好食品風險監測和食品、藥品、醫療器械的抽樣工作,落實最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加強對食品藥品、醫療器械、特種設備、産品質量經營使用單位日常監管。要加強消費維權幹部隊伍建設,不斷提高消費維權預警研判和應急處置能力,全面提升消費維權能力和水平。

三、轉變思路,積極營造社會共治氛圍

市場監管,光靠市場監管部門單打獨鬥,遠遠不能滿足需求,要全面提升我縣市場監管能力和水平,關鍵是各成員單位要轉變思路,齊抓共管,形成社會共治氛圍。

(一)創新監管思路,強化工作導向,由“被動整治”向“主動作爲”轉變。思路決定出路、理念決定方向。面對複雜而艱巨的食品藥品、特種設備、産品質量安全監管任務,需要明確工作導向,增強履職定力。要堅持問題導向,善于抓住主要矛盾,立足本地實際,找准突出問題,明確監管重點。要用好考核“指揮棒”,強化問題發現率、上報率、處置率考核,弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理,嚴懲重處違法違規行爲。要堅持滿意導向,牢牢抓住公衆反映強烈、意見最大,群衆身邊、有所改變就能切身體會到的重點産品、關鍵環節和典型問題,開展群衆看得到、能參與的監管執法行動,提升公衆安全感和滿意度。要堅持發展導向,准確把握強化監管與助推發展相輔相成的關系,堅持監管與服務兩手抓、兩手硬,寓監管于服務,以服務促監管,幫扶企業健康發展,從源頭上保證質量安全。

(二)創新監管模式,強化風險管控,由“事後救火”向“事前防控”轉變。牢固樹立風險防控意識,建立“風險清單”制度,深化食品藥品、特種設備、産品質量風險防控體系建設。強化底線思維,開展風險隱患大排查,做到早發現、早研判、早預警、早處置,堅決防範發生系統性、區域性風險。強化鏈條思維,開展食品藥品、特種設備、産品質量典型案例分析,強化規律研究,分類繪制四品一械“鏈條流程圖”,研判“鏈條”中隱患多發、易發的環節,制定針對性監管措施,從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。強化系統思維,進一步完善風險會商機制,統籌投訴舉報、日常監管、監督抽檢、輿情監測、技術審評、認證檢查、稽查辦案等風險信息源,進行綜合研判、大數據分析,實行痕迹化監管。

(三)創新監管方式,強化群防群控,由“單打獨鬥”向“社會共治”轉變。縣食安委辦要加快推進社會化監管機制建設,發揮多元主體作用,形成政府治理、行業自律、企業誠信、公衆參與的社會共治格局。要發揮好綜合協調職能,社會共治首先需要部門共治,要樹立全縣食安委成員單位“一盤棋”思想,用全局視野審視食品藥品和特種設備安全,強化綜合協調機制,強化部門、區域聯動協作,構建大機制,形成大氛圍,推動大監管。要發揮好宣傳引導職能,強化主動宣傳、主動發聲的意識,主導食品藥品和特種設備安全大輿論,不斷放大食品藥品安全的主流聲音,樹立食品藥品、特種設備、産品質量安全的主流價值,提升食品藥品、特種設備和産品質量安全的主流形象,廣泛凝聚同心共治食品藥品、特種設備、産品質量安全的正能量。要發揮好社會組織職能,建立、完善和培育重要産品和環節的行業協會,支持制訂行規行約,促進行業自律;組織志願者等群衆性隊伍,探索企業“吹哨人”制度,建立內外結合的社會監督體系。

四、把握重點,全力以赴狠抓落實

今年全县的食品安全、质量提升和市场监管工作,各项目标与去年保持不变,但任务不减,请各乡(镇)和各部门全力以赴狠抓全年责任目标任务落实。在今天的会上,有2项重点工作需要再作重申:一是强化食品药品安全监管工作。这些年,县委和縣政府下了很大力气抓食品药品安全监管,食品药品安全形势不断好转,但存在的问题仍然不少,老百姓仍然有很多期待,必须再接再厉,把工作做细做实,确保人民群众饮食用药安全。各有关部门要全面做好食品安全工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。去年长生疫苗事件引起的恐慌,面对此事,各路媒体和众多网友痛斥不已,那些含辛茹苦养育着孩子的母亲们更是心痛,很多家长都在担心给孩子接种的疫苗会不会存在问题,以后该不该为孩子接种疫苗。针对此事件,习近平总书记对长生生物疫苗案件作出重要指示:“强调要一查到底严肃问责,始终把人民群众的身体健康放在首位,坚决守住安全底线”,李克强总理就疫苗事件也作出批示:“此次疫苗事件突破人的道德底线,必须给全国人民一个明明白白的交代。”确保药品安全是各职能部门义不容辞之责,要始终把人民群众的身体健康放在首位,坚决守住安全底线,全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。二是特种设备安全监管工作。今年江苏盐城响水3.21爆炸事故,致47人死亡90人重伤,根据习近平总书记对江苏响水天嘉宣化工有限公司“3.21”爆炸事故作出的重要批示,要求各单位要深刻吸取江苏盐城响水“3.21”爆炸事故教训,针对安全事故要举一反三,引以为鉴,认真研判、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,坚决克服麻痹大意和侥幸思想,全面加强安全隐患排查,严格落实责任、坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。

同志們,全面做好2019年食品藥品、質量提升暨市場監管工作任務艱巨、責任重大,我們要以今天會議爲契機,披荊斬棘、求真務實,不忘初心、砥砺前行,奮力開創全縣市場監管工作新局面。

手機訪問請掃描二維碼
關閉頁面 [責任編輯:譚琳]